L’intelligence artificielle (IA) est de plus en plus int\u00e9gr\u00e9e aux syst\u00e8mes qui sous-tendent l’activit\u00e9 \u00e9conomique, les services publics et la connectivit\u00e9 num\u00e9rique. Partout au Canada, les pouvoirs publics et les entreprises priv\u00e9es investissent des milliards de dollars dans les centres de donn\u00e9es et les infrastructures informatiques n\u00e9cessaires au d\u00e9veloppement futur de l’IA. Des projets tels que le campus Q01 de QScale \u00e0 L\u00e9vis, au Qu\u00e9bec, s’inscrivent dans un effort plus large visant \u00e0 renforcer les capacit\u00e9s nationales en mati\u00e8re d’IA et \u00e0 r\u00e9duire la d\u00e9pendance \u00e0 l’\u00e9gard des infrastructures d\u00e9tenues par des acteurs \u00e9trangers.<\/p>\n\n\n\n
Une grande partie du d\u00e9bat actuel<\/a> autour des infrastructures d\u2019IA s\u2019est concentr\u00e9e sur la souverainet\u00e9, la comp\u00e9titivit\u00e9 et la s\u00e9curit\u00e9 nationale. Il s\u2019agit l\u00e0 de consid\u00e9rations importantes. Cependant, elles soul\u00e8vent \u00e9galement une question fondamentale : alors que le Canada acc\u00e9l\u00e8re ses investissements dans les capacit\u00e9s nationales en mati\u00e8re d\u2019IA, quels risques pourraient \u00eatre n\u00e9glig\u00e9s dans cette course \u00e0 la construction ? Alors que les d\u00e9bats se poursuivent sur la propri\u00e9t\u00e9, la gouvernance et la souverainet\u00e9, on accorde beaucoup moins d\u2019attention \u00e0 la r\u00e9silience des infrastructures physiques qui alimentent les syst\u00e8mes d\u2019IA, dans un contexte de ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames de plus en plus fr\u00e9quents et co\u00fbteux.<\/p>\n\n\n\n D\u00e9pendance vis-\u00e0-vis des infrastructures d\u2019IA \u00e9trang\u00e8res<\/strong><\/p>\n\n\n\n L\u2019IA est de plus en plus pr\u00e9sent\u00e9e comme une opportunit\u00e9 \u00e9conomique majeure<\/a>, li\u00e9e \u00e0 l\u2019innovation, \u00e0 la comp\u00e9titivit\u00e9 et \u00e0 la croissance d\u2019un secteur technologique national, capable d\u2019attirer des investissements, des talents et des emplois hautement qualifi\u00e9s. Les syst\u00e8mes d\u2019IA sont \u00e9galement de plus en plus profond\u00e9ment int\u00e9gr\u00e9s \u00e0 des fonctions critiques du secteur public et de l\u2019\u00e9conomie, allant des services gouvernementaux et de la gestion des infrastructures \u00e0 la finance, \u00e0 la logistique et aux communications. Pourtant, une grande partie de l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me actuel de l\u2019IA d\u00e9pend encore d\u2019infrastructures informatiques de pointe situ\u00e9es en dehors du Canada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n La capacit\u00e9 nationale limit\u00e9e en mati\u00e8re d\u2019IA engendre une forte d\u00e9pendance<\/a>, avec des implications pour la souverainet\u00e9 \u00e9conomique, s\u00e9curitaire et technologique. Sans infrastructures et expertise locales suffisantes, les gouvernements, les entreprises et les institutions risquent de s\u2019en remettre de plus en plus \u00e0 des syst\u00e8mes d\u00e9tenus par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res et r\u00e9gis par des int\u00e9r\u00eats juridiques, r\u00e9glementaires et commerciaux externes. Les donn\u00e9es sensibles<\/a> pourraient \u00eatre soumises \u00e0 des juridictions \u00e9trang\u00e8res, tandis que les organisations n\u2019auraient d\u2019autre choix que d\u2019adopter des technologies fa\u00e7onn\u00e9es par les priorit\u00e9s et les normes d\u2019autres pays. La d\u00e9pendance vis-\u00e0-vis d\u2019un petit nombre de fournisseurs \u00e9trangers d\u2019IA engendre \u00e9galement des risques li\u00e9s \u00e0 la concentration des infrastructures<\/a>, notamment des perturbations caus\u00e9es par des diff\u00e9rends commerciaux, des contr\u00f4les \u00e0 l\u2019exportation, des cyberincidents ou des d\u00e9faillances d\u2019infrastructures \u00e0 l\u2019\u00e9tranger.<\/p>\n\n\n\n Le recours \u00e0 des infrastructures d\u2019IA externes expose \u00e9galement les organisations nationales \u00e0 la volatilit\u00e9 des prix, \u00e0 des contraintes de puissance de calcul et \u00e0 l\u2019incertitude g\u00e9opolitique plus large entourant les technologies de pointe. \u00c0 mesure que l\u2019IA devient de plus en plus d\u00e9pendante de syst\u00e8mes \u00e0 forte intensit\u00e9 de calcul, la capacit\u00e9 de calcul avanc\u00e9e devient une ressource strat\u00e9gique plut\u00f4t qu\u2019un simple service commercial. \u00c0 terme, la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019un petit nombre de plateformes \u00e9trang\u00e8res<\/a> dominantes pourrait \u00e9galement compliquer la transition future des organisations et des gouvernements nationaux vers des alternatives canadiennes.<\/p>\n\n\n\n L\u2019offensive du Canada en mati\u00e8re d\u2019infrastructures nationales d\u2019IA<\/strong><\/p>\n\n\n\n La strat\u00e9gie canadienne en mati\u00e8re d\u2019IA a consid\u00e9rablement \u00e9volu\u00e9 apr\u00e8s 2021, passant du soutien \u00e0 la recherche \u00e0 la commercialisation, \u00e0 la gouvernance et \u00e0 des investissements \u00e0 grande \u00e9chelle dans les infrastructures. Le budget de 2021 a allou\u00e9 443,8 millions de dollars pour \u00e9tendre la Strat\u00e9gie pancanadienne en mati\u00e8re d\u2019intelligence artificielle et renforcer l\u2019adoption de l\u2019IA \u00e0<\/a> l\u2019\u00e9chelle nationale par le biais de programmes de recherche et d\u2019innovation. En 2022, Ottawa a pr\u00e9sent\u00e9 le projet de loi C-27, comprenant le projet de loi sur l\u2019intelligence artificielle et les donn\u00e9es (AIDA), premi\u00e8re tentative du Canada de r\u00e9glementer l\u2019IA \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale, qui a finalement \u00e9chou\u00e9<\/a>. En 2023 et 2024, l\u2019accent mis par le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral s\u2019est d\u00e9plac\u00e9 vers la gouvernance de l\u2019IA et les infrastructures publiques.<\/p>\n\n\n\n Depuis fin 2024, Ottawa pr\u00e9sente de plus en plus l\u2019IA comme un enjeu \u00e0 la fois de souverainet\u00e9 et d\u2019infrastructure. Le budget 2024 a marqu\u00e9 un tournant majeur, annon\u00e7ant 2,4 milliards de dollars d\u2019investissements dans l\u2019IA visant \u00e0 garantir la capacit\u00e9 \u00e0 long terme du Canada en mati\u00e8re d\u2019IA et son empreinte en mati\u00e8re d\u2019infrastructures. Une grande partie de ce financement a \u00e9t\u00e9 consacr\u00e9e aux infrastructures de calcul nationales<\/a>, notamment aux centres de donn\u00e9es et \u00e0 la Strat\u00e9gie canadienne de calcul souverain en mati\u00e8re d\u2019IA.<\/p>\n\n\n\n Le budget 2025 a engag\u00e9 925,6 millions de dollars suppl\u00e9mentaires sur cinq ans en faveur d\u2019initiatives d\u2019infrastructures<\/a> souveraines en mati\u00e8re d\u2019IA, bien que 800 millions de dollars de ce montant aient \u00e9t\u00e9 r\u00e9affect\u00e9s \u00e0 partir de la strat\u00e9gie de calcul de 2024 plut\u00f4t que de provenir de nouveaux fonds, ce qui porte l\u2019engagement f\u00e9d\u00e9ral net pluriannuel du Canada en mati\u00e8re d\u2019infrastructures d\u2019IA \u00e0 environ 2,5 milliards de dollars. En mai 2026, le ministre de l\u2019Intelligence artificielle et de l\u2019Innovation num\u00e9rique, Evan Solomon, a annonc\u00e9 l\u2019octroi d\u2019une premi\u00e8re aide de 66 millions de dollars au titre du Fonds d\u2019acc\u00e8s au calcul pour l\u2019IA \u00e0 44 entreprises canadiennes, tout en reconnaissant que la demande pour ce programme<\/a> d\u00e9passait d\u00e9j\u00e0 les fonds disponibles. Pourtant, la volont\u00e9 de d\u00e9velopper rapidement les infrastructures d\u2019IA soul\u00e8ve des questions quant \u00e0 savoir si la rapidit\u00e9 et l\u2019ampleur de cette expansion ne commencent pas \u00e0 l\u2019emporter sur d\u2019autres priorit\u00e9s politiques \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n Des compromis dans la course \u00e0 la construction<\/strong><\/p>\n\n\n\n Cohere, leader canadien de l\u2019IA, est devenu le premier b\u00e9n\u00e9ficiaire<\/a> d\u2019un financement national pour les infrastructures d\u2019IA dans le cadre de la \u00ab Strat\u00e9gie souveraine de calcul pour l\u2019IA \u00bb annonc\u00e9e dans le budget 2024. Ce financement a permis de garantir un acc\u00e8s \u00e0 long terme \u00e0 des syst\u00e8mes d\u2019IA dans un centre de donn\u00e9es situ\u00e9 \u00e0 Cambridge, en Ontario. Cependant, cette installation est d\u00e9velopp\u00e9e dans le cadre d\u2019une coentreprise r\u00e9unissant Ascent, une soci\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine sp\u00e9cialis\u00e9e dans les centres de donn\u00e9es, Related Digital et TowerBrook Capital Partners, tandis que l\u2019infrastructure d\u2019IA elle-m\u00eame est exploit\u00e9e par CoreWeave, une autre entreprise bas\u00e9e aux \u00c9tats-Unis. Cet arrangement a rapidement suscit\u00e9 des interrogations<\/a> quant \u00e0 la port\u00e9e concr\u00e8te d\u2019une infrastructure d\u2019IA \u00ab souveraine \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Les responsables f\u00e9d\u00e9raux ont d\u00e9fendu cette d\u00e9cision en invoquant le rythme du d\u00e9veloppement mondial de l\u2019IA et la n\u00e9cessit\u00e9 de mettre rapidement en place une infrastructure. Des pr\u00e9occupations similaires ont \u00e9t\u00e9 exprim\u00e9es lors d\u2019auditions parlementaires, au cours desquelles des d\u00e9put\u00e9s ont examin\u00e9 les implications de la propri\u00e9t\u00e9 \u00e9trang\u00e8re<\/a> et de la r\u00e9sidence des donn\u00e9es. Vincent Ho, membre de la commission, a r\u00e9sum\u00e9 clairement cette pr\u00e9occupation en posant la question suivante \u00e0 Mark Schaan, sous-ministre d\u00e9l\u00e9gu\u00e9 d\u2019Industrie Canada : \u00ab Comment pouvez-vous affirmer qu\u2019il s\u2019agit d\u2019une infrastructure souveraine alors qu\u2019un maillon cl\u00e9 de cette cha\u00eene d\u2019approvisionnement est d\u00e9tenu et exploit\u00e9 par une entreprise am\u00e9ricaine ? \u00bb<\/p>\n\n\n\n Les inqui\u00e9tudes concernant les infrastructures bas\u00e9es aux \u00c9tats-Unis sont en partie li\u00e9es \u00e0 des textes l\u00e9gislatifs tels que le CLOUD Act<\/a>, qui peut permettre aux autorit\u00e9s am\u00e9ricaines d\u2019acc\u00e9der aux donn\u00e9es d\u00e9tenues par des entreprises am\u00e9ricaines, m\u00eame lorsque ces donn\u00e9es sont stock\u00e9es \u00e0 l\u2019\u00e9tranger. Bien que les implications pratiques d\u00e9pendent de la nature des donn\u00e9es stock\u00e9es et trait\u00e9es, cette l\u00e9gislation est devenue un sujet de d\u00e9bat r\u00e9current dans les discussions sur la souverainet\u00e9 des donn\u00e9es et des infrastructures num\u00e9riques d\u00e9tenues par des entit\u00e9s \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Ces d\u00e9veloppements soul\u00e8vent des questions plus larges sur la mani\u00e8re dont la souverainet\u00e9 est d\u00e9finie et hi\u00e9rarchis\u00e9e au sein de la strat\u00e9gie d\u2019Ottawa en mati\u00e8re d\u2019infrastructures d\u2019IA. Si les pr\u00e9occupations relatives \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9, \u00e0 l\u2019exposition juridique \u00e0 l\u2019\u00e9tranger et \u00e0 la gouvernance des donn\u00e9es peuvent \u00eatre mises de c\u00f4t\u00e9 au profit d\u2019un d\u00e9ploiement rapide, d\u2019autres priorit\u00e9s \u00e0 long terme risquent \u00e9galement d\u2019\u00eatre n\u00e9glig\u00e9es dans la pr\u00e9cipitation du d\u00e9ploiement.<\/p>\n\n\n\n \u2014\u2014\u2014<\/p>\n\n\n\n Un paysage des risques climatiques en mutation<\/strong><\/p>\n\n\n\n En novembre 2021, une s\u00e9rie de \u00ab rivi\u00e8res atmosph\u00e9riques \u00bb a d\u00e9clench\u00e9 des inondations catastrophiques<\/a> dans le Lower Mainland et l\u2019int\u00e9rieur de la Colombie-Britannique. Les autoroutes, les corridors ferroviaires, les r\u00e9seaux \u00e9lectriques et les services de t\u00e9l\u00e9communications<\/a> ont \u00e9t\u00e9 touch\u00e9s, les eaux de crue ayant submerg\u00e9 des communaut\u00e9s et coup\u00e9 les principales voies de communication \u00e0 travers la province. Cette catastrophe a entra\u00een\u00e9 des pertes assur\u00e9es<\/a> s\u2019\u00e9levant \u00e0 plusieurs centaines de millions de dollars, des d\u00e9penses de remise en \u00e9tat consid\u00e9rables et des perturbations g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9es de la circulation des biens, des services et de l\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique. Alors que les inondations de 2021 figuraient parmi les catastrophes climatiques les plus co\u00fbteuses du pays, des inondations similaires<\/a> ont de nouveau touch\u00e9 certaines r\u00e9gions de la Colombie-Britannique en 2025, soulignant le caract\u00e8re r\u00e9current des risques m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames.<\/p>\n\n\n\n Il devient de plus en plus difficile de consid\u00e9rer ces \u00e9v\u00e9nements comme des incidents isol\u00e9s. Le co\u00fbt moyen d\u2019une catastrophe<\/a> est pass\u00e9 d\u2019environ 8 millions de dollars au d\u00e9but des ann\u00e9es 1970 \u00e0 plus de 110 millions de dollars aujourd\u2019hui, tandis que les inondations, les feux de for\u00eat, les vagues de chaleur et les temp\u00eates violentes font peser des risques croissants sur les transports, l\u2019\u00e9nergie, les communications et d\u2019autres infrastructures critiques. Les feux de for\u00eat g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9s<\/a> qui touchent actuellement le nord de l\u2019Ontario montrent comment les al\u00e9as climatiques peuvent mettre \u00e0 rude \u00e9preuve des r\u00e9seaux d\u2019infrastructures interconnect\u00e9s bien au-del\u00e0 de la zone imm\u00e9diate d\u2019une catastrophe.<\/p>\n\n\n\n Cette \u00e9volution du paysage des risques a des implications importantes pour les ambitions du pays en mati\u00e8re d\u2019IA. Les centres de donn\u00e9es qui soutiennent les technologies d\u2019IA sont souvent consid\u00e9r\u00e9s comme des infrastructures num\u00e9riques, mais il s\u2019agit, fondamentalement, d\u2019actifs physiques vuln\u00e9rables \u00e0 bon nombre des m\u00eames al\u00e9as climatiques. Ils d\u00e9pendent \u00e9galement d\u2019un acc\u00e8s fiable aux syst\u00e8mes de soutien, notamment \u00e0 l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, au refroidissement, \u00e0 l\u2019eau, aux r\u00e9seaux de t\u00e9l\u00e9communications et aux infrastructures de transport.<\/p>\n\n\n\n Les ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames peuvent endommager directement les installations, mettre \u00e0 rude \u00e9preuve les syst\u00e8mes de refroidissement<\/a> pendant les p\u00e9riodes de chaleur extr\u00eame, interrompre l\u2019approvisionnement en eau et perturber les r\u00e9seaux d\u2019infrastructure plus vastes dont d\u00e9pendent les centres de donn\u00e9es pour rester op\u00e9rationnels. Ces risques ne sont pas hypoth\u00e9tiques.<\/p>\n\n\n\n Une r\u00e9cente \u00e9valuation mondiale a r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que plus de 7 % des centres de donn\u00e9es au Canada devraient \u00eatre expos\u00e9s \u00e0 un risque climatique physique \u00e9lev\u00e9<\/a> d\u2019ici 2050. Alors qu\u2019Ottawa acc\u00e9l\u00e8re ses investissements dans les infrastructures nationales d\u2019IA, la r\u00e9silience climatique doit faire partie int\u00e9grante du d\u00e9bat sur la fiabilit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9 \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9silience doit faire partie du d\u00e9bat<\/strong><\/p>\n\n\n\n Malgr\u00e9 les risques croissants li\u00e9s aux ph\u00e9nom\u00e8nes m\u00e9t\u00e9orologiques extr\u00eames, la r\u00e9silience demeure largement absente des discussions sur les infrastructures d\u2019IA. Les investissements f\u00e9d\u00e9raux et les initiatives politiques se sont naturellement concentr\u00e9s sur l\u2019augmentation de la capacit\u00e9 de calcul, le renforcement de la souverainet\u00e9 et le soutien \u00e0 la croissance \u00e9conomique. Cependant, on a accord\u00e9 bien moins d\u2019attention \u00e0 la mani\u00e8re dont ces installations et les syst\u00e8mes qui les soutiennent fonctionneront dans des conditions climatiques de plus en plus difficiles<\/a>.<\/p>\n\n\n\n La r\u00e9silience d\u00e9signe la capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister aux perturbations, \u00e0 s\u2019y adapter et \u00e0 s\u2019en remettre. Pour les centres de donn\u00e9es d\u2019IA, la r\u00e9silience peut prendre de nombreuses formes, allant du choix de sites moins expos\u00e9s<\/a> aux risques climatiques au renforcement des syst\u00e8mes de refroidissement, d\u2019alimentation \u00e9lectrique et de communication. Elle peut \u00e9galement impliquer l\u2019int\u00e9gration de redondances<\/a> dans les syst\u00e8mes critiques et la conception d\u2019installations adapt\u00e9es aux conditions climatiques futures plut\u00f4t qu\u2019aux moyennes climatiques historiques. Ces consid\u00e9rations ne sont pas distinctes de la planification des infrastructures d\u2019IA ; elles deviennent de plus en plus une condition pr\u00e9alable \u00e0 la fiabilit\u00e9 des op\u00e9rations.<\/p>\n\n\n\n Les d\u00e9bats autour de l\u2019infrastructure nationale d\u2019IA se sont largement concentr\u00e9s sur la comp\u00e9titivit\u00e9, la s\u00e9curit\u00e9 et la souverainet\u00e9. Ce sont l\u00e0 des priorit\u00e9s importantes. Pourtant, une infrastructure incapable de r\u00e9sister \u00e0 des perturbations pr\u00e9visibles ne peut \u00eatre consid\u00e9r\u00e9e comme v\u00e9ritablement s\u00fbre. Alors que les discussions politiques actuelles reconnaissent de plus en plus l\u2019importance de l\u2019\u00e9nergie propre et de l\u2019efficacit\u00e9 \u00e9nerg\u00e9tique<\/a>, les exigences en mati\u00e8re d\u2019adaptation ont re\u00e7u relativement moins d\u2019attention. La propri\u00e9t\u00e9 et l\u2019emplacement comptent, mais il en va de m\u00eame de la capacit\u00e9 des syst\u00e8mes critiques \u00e0 rester op\u00e9rationnels en p\u00e9riode de tension.<\/p>\n\n\n\n