{"id":24128,"date":"2026-06-12T12:51:29","date_gmt":"2026-06-12T16:51:29","guid":{"rendered":"https:\/\/opencanada.org\/?p=24128"},"modified":"2026-06-12T12:51:31","modified_gmt":"2026-06-12T16:51:31","slug":"le-cout-de-la-dependance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opencanada.org\/fr\/le-cout-de-la-dependance\/","title":{"rendered":"Le co\u00fbt de la d\u00e9pendance"},"content":{"rendered":"\n

Le trait le plus marquant de l\u2019annonce faite le 27 mai par le premier ministre Carney selon laquelle le Canada n\u00e9gociait<\/a> l\u2019acquisition de la plateforme a\u00e9roport\u00e9e de surveillance et de contr\u00f4le GlobalEye du constructeur su\u00e9dois Saab est qu\u2019elle semblait mettre fin \u00e0 l\u2019examen d\u2019un appareil de surveillance concurrent produit par le fabricant am\u00e9ricain Boeing. Mais cette annonce illustre \u00e9galement une tendance plus large qui \u00e9merge dans les politiques de d\u00e9fense non seulement du Canada, mais aussi d\u2019autres alli\u00e9s de l\u2019OTAN.<\/p>\n\n\n\n

Les achats militaires ne sont jamais de simples achats<\/strong>
<\/strong>Comme l\u2019a observ\u00e9 avec justesse Clausewitz<\/a>, la guerre est la continuation de la politique par d\u2019autres moyens, et les d\u00e9cisions visant \u00e0 se pr\u00e9parer \u00e0 la guerre et \u00e0 acqu\u00e9rir les armements n\u00e9cessaires sont elles aussi politiques. Certes, les d\u00e9cisions en mati\u00e8re d\u2019approvisionnement militaire devraient reposer avant tout sur des consid\u00e9rations d\u2019utilit\u00e9 militaire. Mais elles sont \u00e9galement, de fa\u00e7on in\u00e9vitable, politiques. Elles d\u00e9coulent d\u2019orientations strat\u00e9giques et de choix de politique g\u00e9n\u00e9rale. Elles fa\u00e7onnent le degr\u00e9 de d\u00e9pendance d\u2019un \u00c9tat envers ses alli\u00e9s, sa capacit\u00e9 \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 leurs pressions, l\u2019influence qu\u2019il peut exercer au sein des alliances ainsi que sa libert\u00e9 de poursuivre des politiques et des strat\u00e9gies ind\u00e9pendantes. De plus, les achats d\u2019armement \u00e0 grande \u00e9chelle peuvent occuper une place importante dans les relations commerciales globales entre \u00c9tats.<\/p>\n\n\n\n

Il y a quelques semaines, un ancien diplomate m\u2019a confi\u00e9, lors d\u2019un d\u00e9jeuner, qu\u2019il pensait que Carney retardait sa d\u00e9cision concernant l\u2019achat des F-35 am\u00e9ricains afin de disposer d\u2019un levier dans les prochaines ren\u00e9gociations de l\u2019ACEUM. Une telle hypoth\u00e8se est concevable, m\u00eame si l\u2019ingratitude dont le pr\u00e9sident Trump a souvent fait preuve \u00e0 l\u2019\u00e9gard des concessions qui lui sont accord\u00e9es, ainsi que son historique de remise en cause d\u2019accords qu\u2019il avait pourtant accept\u00e9s, laissent penser qu\u2019une telle strat\u00e9gie serait peu productive. Dans son discours de janvier<\/a> \u00e0 Davos, Carney a mis en garde contre \u00ab l\u2019instrumentalisation de l\u2019interd\u00e9pendance \u00bb. La volont\u00e9 de l\u2019administration Trump de transformer la d\u00e9pendance de ses alli\u00e9s envers les \u00c9tats-Unis en outil de pression constitue pr\u00e9cis\u00e9ment le contexte dans lequel les alli\u00e9s de Washington adaptent aujourd\u2019hui leurs postures de d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Les autres membres de l\u2019OTAN ont longtemps consid\u00e9r\u00e9 qu\u2019en cas de guerre ils fourniraient des capacit\u00e9s sp\u00e9cialis\u00e9es au sein d\u2019une coalition domin\u00e9e par les \u00c9tats-Unis. Ils ne disposent pas des capacit\u00e9s n\u00e9cessaires pour d\u00e9ployer et coordonner de grandes forces dans le cadre d\u2019un conflit prolong\u00e9, d\u00e9pendent des \u00c9tats-Unis pour des capacit\u00e9s essentielles telles que le transport a\u00e9rien lourd, les frappes \u00e0 longue port\u00e9e ou encore le renseignement, la surveillance et la reconnaissance (ISR), et se retrouvent d\u00e9sormais soumis aux caprices d\u2019un pr\u00e9sident am\u00e9ricain qui a d\u00e9montr\u00e9 au mieux un engagement ti\u00e8de envers l\u2019Alliance<\/a> et qui a entrav\u00e9 les efforts de celle-ci pour aider l\u2019Ukraine \u00e0 r\u00e9sister \u00e0 l\u2019agression.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 mesure que les \u00c9tats-Unis sont devenus un partenaire moins fiable, les alli\u00e9s ont commenc\u00e9 \u00e0 mettre en place des arrangements de d\u00e9fense qui les contournent. L\u2019Allemagne et les Pays-Bas cr\u00e9ent un centre de commandement conjoint<\/a> dans les \u00c9tats baltes afin de renforcer le flanc oriental de l\u2019OTAN. Le Royaume-Uni et la France accroissent la coordination de leurs forces de dissuasion nucl\u00e9aire<\/a>. Quant au Canada, il a \u00e9t\u00e9 choisi pour accueillir une \u00ab banque \u00bb multilat\u00e9rale<\/a> destin\u00e9e \u00e0 financer des achats de d\u00e9fense conjoints. En mati\u00e8re d\u2019approvisionnement, Ottawa envisage \u00e9galement de rejoindre un consortium germano-norv\u00e9gien<\/a> afin de remplacer ses sous-marins vieillissants de la classe Victoria par un b\u00e2timent optimis\u00e9 pour des op\u00e9rations prolong\u00e9es dans les eaux nordiques.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi le GlobalEye est important<\/strong>
<\/strong>Mais l\u2019annonce concernant le GlobalEye pr\u00e9sente plusieurs caract\u00e9ristiques distinctives. L\u2019une d\u2019elles est que Saab a pr\u00e9sent\u00e9 le GlobalEye comme faisant partie d\u2019une offre globale dans laquelle l\u2019avion de surveillance viendrait compl\u00e9ter le chasseur Gripen, actuellement envisag\u00e9 pour un achat en tant que successeur partiel du CF-18, alors m\u00eame qu\u2019Ottawa r\u00e9examine un projet d\u2019acquisition de 88 F-35 fabriqu\u00e9s aux \u00c9tats-Unis<\/a>, nombre qui serait r\u00e9duit si le Gripen \u00e9tait acquis dans le cadre d\u2019une \u00ab flotte mixte \u00bb (le Canada s\u2019est d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 \u00e0 acheter 16 F-35). Les n\u00e9gociations concernant le GlobalEye ne m\u00e8neront pas n\u00e9cessairement \u00e0 un achat, encore moins \u00e0 l\u2019achat de chasseurs Gripen \u00e9galement, mais les deux appareils sont compl\u00e9mentaires. Les capteurs du GlobalEye offrent une capacit\u00e9 de surveillance \u00e0 longue port\u00e9e id\u00e9ale pour l\u2019Arctique canadien<\/a>, tandis que le Gripen peut intercepter les objets hostiles que le GlobalEye d\u00e9tecte et suit.<\/p>\n\n\n\n

Une autre caract\u00e9ristique de l\u2019annonce concernant le GlobalEye, comme d\u2019un \u00e9ventuel achat du Gripen, est que cet appareil serait utilis\u00e9 par les Forces arm\u00e9es canadiennes non seulement dans le cadre de l\u2019OTAN, mais aussi au sein du NORAD, le commandement binational unique Canada\u2013\u00c9tats-Unis charg\u00e9 de la d\u00e9fense du continent. La g\u00e9ographie partag\u00e9e impose un degr\u00e9 \u00e9lev\u00e9 d\u2019int\u00e9gration militaire et d\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 afin d\u2019assurer une d\u00e9fense sans rupture du territoire commun. Apr\u00e8s que le gouvernement de Justin Trudeau a lanc\u00e9 un r\u00e9examen de l\u2019achat des F-35 en r\u00e9ponse \u00e0 l\u2019explosion des co\u00fbts, un document ayant fait l\u2019objet d\u2019une fuite au sein du minist\u00e8re de la D\u00e9fense nationale (o\u00f9 la pr\u00e9f\u00e9rence pour les \u00e9quipements militaires am\u00e9ricains est forte) a class\u00e9 le chasseur am\u00e9ricain comme tr\u00e8s largement sup\u00e9rieur au Gripen<\/a> et a soutenu qu\u2019une flotte mixte compliquerait l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 avec les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n\n\n\n

Pourtant, il existe des raisons d\u2019\u00eatre sceptique. Le principal avantage du F-35 r\u00e9side dans sa capacit\u00e9 furtive, laquelle a entra\u00een\u00e9 la hausse des co\u00fbts et constitue un atout dont la valeur se d\u00e9pr\u00e9ciera au cours du cycle de vie de cinquante ans de l\u2019appareil, \u00e0 mesure que les adversaires am\u00e9lioreront leur capacit\u00e9 \u00e0 d\u00e9tecter et cibler les avions furtifs. De plus, les appareils furtifs peuvent d\u00e9j\u00e0 \u00eatre d\u00e9tect\u00e9s par certains radars terrestres \u00e0 ondes longues et disposent d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019emport r\u00e9duite parce qu\u2019ils ne peuvent utiliser que des soutes \u00e0 armement internes. Le Gripen poss\u00e8de une vitesse soutenue plus \u00e9lev\u00e9e, une capacit\u00e9 d\u2019emport sup\u00e9rieure, un co\u00fbt unitaire deux fois inf\u00e9rieur et peut \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9 et entretenu sur des bases arctiques \u00e9loign\u00e9es dot\u00e9es de pistes courtes. La sup\u00e9riorit\u00e9 relative des syst\u00e8mes d\u2019armes d\u00e9pend des missions auxquelles ils sont destin\u00e9s. Le F-35 est sup\u00e9rieur de mani\u00e8re particuli\u00e8rement adapt\u00e9e \u00e0 certains r\u00f4les, notamment les op\u00e9rations offensives dans un espace a\u00e9rien d\u00e9fendu que le Canada pourrait mener dans le cadre de l\u2019OTAN, o\u00f9 sa capacit\u00e9 furtive demeurera importante pendant encore quelques ann\u00e9es. Mais ses avantages sont superflus pour les missions de surveillance et d\u2019interception dans l\u2019Arctique, pour lesquelles le Gripen est id\u00e9al.<\/p>\n\n\n\n

Une flotte mixte<\/a> compos\u00e9e de Gripen bas\u00e9s dans le Nord et charg\u00e9s de missions de surveillance et d\u2019interception, tandis que les F-35 seraient bas\u00e9s plus au sud et pr\u00eats \u00e0 mener des missions de reconnaissance et de frappe en tant que chasseurs-bombardiers, r\u00e9pondrait aux besoins du Canada. Nombre de nos alli\u00e9s disposent de flottes mixtes et, pendant une grande partie de la guerre froide, le Canada en a lui aussi poss\u00e9d\u00e9. En effet, des flottes mixtes compos\u00e9es d\u2019appareils diff\u00e9rents pour des missions diff\u00e9rentes sont plus logiques que l\u2019utilisation d\u2019un seul appareil pour remplir tous les r\u00f4les. Quant \u00e0 l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9, apr\u00e8s l\u2019adh\u00e9sion de la Su\u00e8de \u00e0 l\u2019OTAN en 2024, Saab a obtenu les donn\u00e9es n\u00e9cessaires pour int\u00e9grer le logiciel du Gripen aux exigences de l\u2019OTAN<\/a>, et toute modification suppl\u00e9mentaire requise pour le NORAD pourrait \u00eatre effectu\u00e9e au Canada, puisque nous aurions acc\u00e8s aux codes sources du logiciel et pourrions les modifier au besoin.<\/p>\n\n\n\n

Le co\u00fbt de la d\u00e9pendance<\/strong>
<\/strong>Certes, une flotte mixte comporte des co\u00fbts : deux cha\u00eenes d\u2019approvisionnement ; deux groupes d\u2019\u00e9quipages n\u00e9cessitant des formations diff\u00e9rentes ; des dispositifs administratifs et de maintenance suppl\u00e9mentaires ; ainsi que certains co\u00fbts irr\u00e9cup\u00e9rables. Mais dans ce cas pr\u00e9cis, les avantages sont importants. La production du GlobalEye au Canada passerait par Bombardier, dont la cellule du Global 6500 serait utilis\u00e9e, et la production du Gripen utiliserait \u00e9galement des installations canadiennes de fabrication et de soutien, renfor\u00e7ant consid\u00e9rablement la base industrielle de d\u00e9fense du Canada<\/a>. Cela contribuerait \u00e9galement \u00e0 soutenir le secteur a\u00e9ronautique militaire su\u00e9dois, en s\u2019appuyant sur la r\u00e9cente vente de Gripen \u00e0 l\u2019Ukraine pour d\u00e9velopper une force a\u00e9rienne ukrainienne compatible avec l\u2019OTAN<\/a>. Le Canada et les membres europ\u00e9ens de l\u2019OTAN doivent coop\u00e9rer davantage pour d\u00e9fendre leurs territoires et leurs espaces maritimes et \u00eatre pr\u00eats \u00e0 investir conjointement davantage dans la production des armements qui sous-tendent leur d\u00e9fense commune.<\/p>\n\n\n\n

Un \u00e9l\u00e9ment pr\u00e9occupant est que des responsables de l\u2019administration Trump ont d\u00e9clar\u00e9 qu\u2019abandonner le F-35 au profit du Gripen pourrait conduire \u00e0 un refus de fournir l\u2019acc\u00e8s au syst\u00e8me de chiffrement<\/a> permettant aux Gripen et aux F-35 de communiquer entre eux et peut-\u00eatre \u00e0 des modifications du NORAD. Mais faire des concessions \u00e0 Washington n\u2019\u00e9liminerait pas la vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux pressions am\u00e9ricaines, puisque le contr\u00f4le am\u00e9ricain de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement du F-35 permettrait de suspendre les mises \u00e0 niveau de l\u2019appareil si Ottawa venait \u00e0 s\u2019attirer le m\u00e9contentement de l\u2019administration.<\/p>\n\n\n\n

De telles menaces renforcent les arguments en faveur d\u2019une r\u00e9duction de l\u2019interd\u00e9pendance militaire avec les \u00c9tats-Unis en d\u00e9montrant l\u2019empressement de l\u2019administration actuelle \u00e0 l\u2019utiliser pour obtenir des avantages commerciaux par la contrainte ou exprimer son m\u00e9contentement politique. L\u2019interd\u00e9pendance dans le domaine des \u00e9quipements militaires est s\u00fbre et justifiable dans la mesure o\u00f9 elle repose sur la confiance mutuelle et la fiabilit\u00e9, ainsi que sur un large accord en mati\u00e8re de politique et de strat\u00e9gie. Ces \u00e9l\u00e9ments ne peuvent plus \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme acquis dans les relations du Canada avec les \u00c9tats-Unis. L\u2019interd\u00e9pendance du Canada avec les \u00c9tats-Unis au sein de l\u2019OTAN et, plus encore, du NORAD est largement in\u00e9vitable. Mais dans le contexte politique plus large au sein duquel les d\u00e9cisions d\u2019approvisionnement sont prises, il est prudent de rechercher une interd\u00e9pendance avec ceux en qui nous pouvons avoir confiance pour ne pas en abuser et de r\u00e9duire notre vuln\u00e9rabilit\u00e9 aux pressions de ceux en qui nous ne pouvons pas avoir confiance. L\u2019annonce de Carney concernant le GlobalEye \u00e9tait une d\u00e9cision judicieuse, et s\u2019engager en faveur d\u2019une flotte mixte en serait une autre. Clausewitz approuverait.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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