{"id":23579,"date":"2026-04-09T16:56:41","date_gmt":"2026-04-09T20:56:41","guid":{"rendered":"https:\/\/opencanada.org\/?p=23579"},"modified":"2026-04-09T16:56:44","modified_gmt":"2026-04-09T20:56:44","slug":"la-defense-que-nous-ne-pouvons-plus-repousser-au-coeur-de-la-strategie-industrielle-de-defense-du-canada","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/opencanada.org\/fr\/la-defense-que-nous-ne-pouvons-plus-repousser-au-coeur-de-la-strategie-industrielle-de-defense-du-canada\/","title":{"rendered":"La d\u00e9fense que nous ne pouvons plus repousser: au c\u0153ur de la strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense du Canada"},"content":{"rendered":"\n

En f\u00e9vrier, le Canada a publi\u00e9 sa Strat\u00e9gie Industrielle de D\u00e9fense <\/a>(SID), un plan d’envergure visant \u00e0 renforcer la souverainet\u00e9 nationale, la s\u00e9curit\u00e9 et la croissance \u00e9conomique. Avec 180 milliards de dollars consacr\u00e9s aux march\u00e9s publics de d\u00e9fense, 290 milliards de dollars d’investissements dans les infrastructures et des objectifs ambitieux pour l’expansion du secteur, il s’agit de l’un des documents de politique de d\u00e9fense les plus importants de ces derni\u00e8res d\u00e9cennies.<\/p>\n\n\n\n

Mais comme le souligne l\u2019experte en d\u00e9fense, Wendy Gilmour, le d\u00e9fi ne r\u00e9side pas dans l\u2019ampleur de l\u2019ambition, mais dans la mani\u00e8re dont elle sera mise en \u0153uvre. La strat\u00e9gie d\u00e9finit des objectifs clairs, mais reste moins pr\u00e9cise quant aux compromis \u00e0 faire, \u00e0 la rapidit\u00e9 avec laquelle les moyens pourront \u00eatre d\u00e9ploy\u00e9s et \u00e0 la mani\u00e8re dont le Canada va concilier l\u2019urgence et le d\u00e9veloppement industriel \u00e0 long terme.<\/p>\n\n\n\n

Ce qui suit est une transcription l\u00e9g\u00e8rement remani\u00e9e d\u2019une conversation entre Melanie Walker, directrice g\u00e9n\u00e9rale du CIC, et l\u2019experte en d\u00e9fense Wendy Gilmour.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Melanie Walker :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Quelle a \u00e9t\u00e9 votre r\u00e9action apr\u00e8s avoir lu en profondeur la Strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense pour la premi\u00e8re fois ?<\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Le simple fait d\u2019avoir \u00ab sorti \u00bb cette strat\u00e9gie \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 une victoire, compte tenu de l\u2019\u00e9norme travail que repr\u00e9sente la publication de ce type de document. L’administration a d\u00e9ploy\u00e9 des efforts consid\u00e9rables pour mener ce projet \u00e0 bien, et bien qu’il comporte des compromis, comme tout document de politique gouvernementale, c’est une r\u00e9ussite. Mais le plus dur reste \u00e0 faire. C’est un document ambitieux, mais le v\u00e9ritable d\u00e9fi sera sa mise en \u0153uvre. Par exemple, il contient un certain nombre d’objectifs importants, mais ne fournit pas beaucoup d’indications sur la question fondamentale : comment les compromis seront-ils \u00e9tablis ? Ces questions sont particuli\u00e8rement pertinentes pour les milieux de l\u2019armement, de l\u2019approvisionnement et de l\u2019industrie de la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Comment les choix seront-ils faits entre \u00ab construire, collaborer et acheter \u00bb ? Il y a toujours des choix \u00e0 faire entre les d\u00e9lais n\u00e9cessaires \u00e0 la modernisation des Forces canadiennes et ceux n\u00e9cessaires \u00e0 la mise en place de nouvelles capacit\u00e9s. Nous avons besoin de la plupart de ces moyens depuis hier, et non dans dix ou vingt ans. Si nous devons \u00ab construire \u00bb, cela implique de la recherche et du d\u00e9veloppement (R&D), ainsi que de passer par les premi\u00e8res \u00e9tapes du d\u00e9veloppement et de la production. C’est une ambition \u00e0 long terme alors que nous pourrions \u00eatre en guerre d\u00e8s demain. En effet, certains diront que nous sommes probablement d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s dans une guerre hybride. Il est certain que si vous \u00eates un alli\u00e9 de l’OTAN vivant en Europe de l’Est, vous comprenez la menace que repr\u00e9sente la Russie et que vous \u00eates peut-\u00eatre d\u00e9j\u00e0 en guerre.<\/p>\n\n\n\n

\u00ab Nous en avons besoin d\u00e8s hier, pas dans dix ou vingt ans. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2014 Wendy Gilmour<\/p>\n\n\n\n

Melanie Walker :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Si les \u00c9tats-Unis ne sont plus le client par d\u00e9faut, \u00e0 qui vendons-nous nos produits \u2013 et comment concilier ces ambitions d\u2019exportation avec notre politique \u00e9trang\u00e8re fond\u00e9e sur des valeurs ?<\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Je suis personnellement et fermement convaincue que le Canada doit disposer d\u2019une industrie de la d\u00e9fense dot\u00e9e de capacit\u00e9s souveraines qui se doivent d\u2019\u00eatre ambitieuses \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale \u2013 la meilleure au monde. Nous devons donner la priorit\u00e9 aux march\u00e9s d\u2019exportation o\u00f9 les acheteurs ont les moyens de payer et l\u00e0 o\u00f9 il existe un r\u00e9el int\u00e9r\u00eat. Si nous ne sommes pas pr\u00eats \u00e0 vendre au Moyen-Orient les technologies que nous avons d\u00e9velopp\u00e9es et construites chez nous, nous n\u2019atteindrons pas les objectifs d\u2019exportation fix\u00e9s par la Strat\u00e9gie.<\/p>\n\n\n\n

Mais la priorit\u00e9 doit \u00e9galement consister \u00e0 s’assurer que, lorsque nous exportons des biens et des technologies, ceux-ci ne soient pas accessibles \u00e0 des adversaires potentiels qui pourraient les utiliser contre nous. Il s’agit l\u00e0 d’un \u00e9l\u00e9ment essentiel de toute strat\u00e9gie de d\u00e9veloppement des march\u00e9s d’exportation.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019heure actuelle, le Canada est principalement un exportateur de pi\u00e8ces et de composants vers les \u00ab ma\u00eetres d\u2019\u0153uvre \u00bb de nos alli\u00e9s les plus proches, qui int\u00e8grent nos \u00e9l\u00e9ments dans des syst\u00e8mes plus complexes. Nous devons \u00eatre pr\u00eats \u00e0 permettre \u00e0 nos alli\u00e9s de r\u00e9exporter ces biens si nous voulons continuer \u00e0 acc\u00e9der \u00e0 leurs march\u00e9s. Cela exige de faire confiance aux alli\u00e9s \u00e0 qui nous exportons pour qu\u2019ils prennent des d\u00e9cisions conformes aux int\u00e9r\u00eats g\u00e9n\u00e9raux du Canada et de l\u2019alliance de l\u2019OTAN. C\u2019est difficile lorsque nous constatons que les politiques de certains alli\u00e9s divergent de la n\u00f4tre.<\/p>\n\n\n\n

En fin de compte, il s\u2019agit de risques et de compromis et de savoir o\u00f9 ces priorit\u00e9s sont fix\u00e9es. \u00c0 l\u2019heure actuelle, la priorit\u00e9 doit \u00eatre d\u2019\u00e9quiper les Forces canadiennes et de mettre en place une base industrielle solide et durable pour la d\u00e9fense.<\/p>\n\n\n\n

Melanie Walker :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La situation actuelle concernant le F-35 (le Canada est contractuellement tenu d\u2019acqu\u00e9rir 16 F-35 qui est actuellement en cours de production) illustre-t-elle pr\u00e9cis\u00e9ment le dilemme que cette strat\u00e9gie tente de r\u00e9soudre ?<\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

J’ai particip\u00e9 \u00e0 divers volets du programme F-35 depuis 2011. Si nous avions respect\u00e9 les d\u00e9cisions du gouvernement de l’\u00e9poque, en 2010, nous disposerions d\u00e9j\u00e0 d’une flotte de F-35 op\u00e9rationnelle. Nous avons repouss\u00e9 les \u00e9ch\u00e9ances, encore et encore ; nous avons remis en question nos hypoth\u00e8ses, puis nous les avons revalid\u00e9es. Les fonds sont d\u00e9sormais inscrits au budget. Passons \u00e0 l’\u00e9tape suivante et mettons ces appareils en circulation. Je ne pense pas que les critiques adress\u00e9es au programme F-35 [telles que la possibilit\u00e9 d’un \u00ab kill switch \u00bb am\u00e9ricain] soient fond\u00e9es. Il s\u2019agit d\u00e9j\u00e0 d\u2019une flotte mondiale, utilis\u00e9e par certains de nos plus proches alli\u00e9s <\/a>: l\u2019Australie, l\u2019Allemagne, le Japon, le Royaume-Uni, les Pays-Bas, l\u2019Italie, la Finlande, etc. Il est tr\u00e8s improbable que les \u00c9tats-Unis prennent une d\u00e9cision mal inform\u00e9e visant \u00e0 restreindre l\u2019acc\u00e8s aux mises \u00e0 jour de logiciels ou aux fonctionnalit\u00e9s futures de cette plateforme.<\/p>\n\n\n\n

Id\u00e9alement, nous devrions \u00eatre \u00e0 m\u00eame de \u00ab marcher et m\u00e2cher du chewing-gum \u00bb en m\u00eame temps. Le F-35 repr\u00e9sente la capacit\u00e9 dont nous avons besoin aujourd\u2019hui (m\u00eame s\u2019il s\u2019agit en partie d\u2019une capacit\u00e9 d\u2019hier, ind\u00e9pendamment du fait que nous l\u2019appelions un appareil de combat de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration). Le Canada devrait r\u00e9fl\u00e9chir en parall\u00e8le \u00e0 sa puissance a\u00e9rienne de nouvelle g\u00e9n\u00e9ration, qui ne se limitera probablement pas aux seules plates-formes \u00e9quip\u00e9es.<\/p>\n\n\n\n

Selon moi, \u00ab construire, s’associer, acheter \u00bb ne sont pas des choix distincts. Il s’agit de d\u00e9cisions collectives qui tracent la voie \u00e0 suivre. Gr\u00e2ce aux ressources suppl\u00e9mentaires allou\u00e9es au portefeuille d’investissements dans la d\u00e9fense, nous avons la capacit\u00e9 de r\u00e9aliser ensemble.<\/p>\n\n\n\n

Cessons de revenir sans cesse sur les d\u00e9cisions d\u2019acquisition en mati\u00e8re de d\u00e9fense d\u00e9j\u00e0 prises, et mettons-les en \u0153uvre \u2013 tout en planifiant ce dont nous aurons besoin ensuite. [Des nouvelles encourageantes indiquent que le Canada envisage de rejoindre le programme europ\u00e9en de 6e g\u00e9n\u00e9ration \u00ab Global Combat Air Capability \u00bb].<\/p>\n\n\n\n

Melanie Walker :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Dans cette course \u00e0 la recapitalisation, finirons-nous par acheter plus que nous ne construisions?<\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Pour certains programmes, oui. Nous ne construisons pas de sous-marins au Canada. Il nous a fallu tout ce temps, depuis l\u2019annonce<\/a> de la Strat\u00e9gie nationale de construction navale en 2010 jusqu\u2019\u00e0 aujourd\u2019hui, simplement pour pr\u00e9parer nos chantiers navals \u00e0 lancer la construction du navire de combat de surface canadien. Nous ne pouvons pas nous permettre d\u2019attendre deux d\u00e9cennies pour cr\u00e9er une capacit\u00e9 de construction navale sous-marine afin de les produire nous-m\u00eames.<\/p>\n\n\n\n

Le choix entre des offres concurrentielles (qu’il s’agisse de sous-marins ou de la construction ou de l’acquisition d’autres syst\u00e8mes complexes) consiste \u00e0 arbitrer entre les d\u00e9lais, les co\u00fbts, les capacit\u00e9s techniques, la complexit\u00e9 du programme et les retomb\u00e9es \u00e9conomiques ; il n’existe pas de r\u00e9ponse parfaite. Quelle que soit l’option retenue, il est absolument essentiel d’en examiner les r\u00e9percussions de deuxi\u00e8me, de troisi\u00e8me et de quatri\u00e8me ordre. Que nous \u00ab construisions, collaborions ou achetions \u00bb de nouvelles capacit\u00e9s, nous avons besoin de cha\u00eenes d\u2019approvisionnement essentielles au Canada, de capacit\u00e9s redondantes et, comme le souligne \u00e0 juste titre la Strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense, de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle inh\u00e9rente \u00e0 toute capacit\u00e9 acquise, afin d\u2019assurer le soutien de cette capacit\u00e9 une fois qu\u2019elle sera en service.<\/p>\n\n\n\n

Melanie Walker :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Agence d\u2019Investissement pour la D\u00e9fense a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme un moyen de cr\u00e9er des points de responsabilit\u00e9 uniques et de rationaliser les march\u00e9s publics. \u00cates-vous favorable \u00e0 cette initiative ?<\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

L\u2019Agence d\u2019Investissement pour la D\u00e9fense<\/a> a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e comme un moyen de cr\u00e9er des points de responsabilit\u00e9 uniques et de rationaliser les march\u00e9s publics. J\u2019esp\u00e8re sinc\u00e8rement qu\u2019elle tiendra ses promesses. Cependant, telle qu\u2019elle est envisag\u00e9e actuellement, elle ne modifie pas fondamentalement notre syst\u00e8me de march\u00e9s publics, qui repose sur un partenariat tripartite<\/a> entre la D\u00e9fense nationale, Services publics et Approvisionnement Canada et Innovation, Sciences et D\u00e9veloppement \u00e9conomique (ISDE). Trois acteurs qui, par d\u00e9finition, ont des int\u00e9r\u00eats divergents. <\/p>\n\n\n\n

\u00ab C’est l’expression d’une volont\u00e9 politique. \u00bb<\/em><\/p>\n\n\n\n

\u2014 Wendy Gilmour<\/p>\n\n\n\n

Je crois que la cr\u00e9ation de l’Agence est, en fin de compte, l’expression d’une volont\u00e9 politique. Lorsque le gouvernement veut agir rapidement, il en a les moyens. Entre 2008 et 2012, lorsque des membres des Forces canadiennes mouraient en Afghanistan et que nous avions besoin d\u2019h\u00e9licopt\u00e8res de transport lourd et de chars Leopard, l\u2019effort visait principalement \u00e0 fournir des moyens au champ de bataille, et c\u2019est ce qui s\u2019est produit. Lorsque l\u2019imp\u00e9ratif du champ de bataille s\u2019estompe, le Canada revient \u00e0 accorder la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00ab int\u00e9grit\u00e9 des march\u00e9s publics \u00bb plut\u00f4t qu\u2019\u00e0 la fourniture de moyens. Esp\u00e9rons que les r\u00e9centes d\u00e9clarations du gouvernement ont red\u00e9fini les priorit\u00e9s et qu\u2019elles sont int\u00e9gr\u00e9es dans l\u2019administration canadienne.<\/p>\n\n\n\n

Melanie Walker :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Nous venons d\u2019atteindre 2 % du PIB en d\u00e9penses de d\u00e9fense, et le nouvel objectif de l\u2019OTAN est de 5 % d\u2019ici 2035. Est-ce r\u00e9alisable compte tenu des engagements pris dans le cadre du DIS \u2014 et comment allons-nous financer tout cela ?<\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Passer de 2 % du PIB \u00e0 3,5 % pour les capacit\u00e9s militaires repr\u00e9sente une somme consid\u00e9rable, soit environ 110 milliards de dollars par an dans le portefeuille de la d\u00e9fense. Le Canada n\u2019a pas atteint 3,5 % de d\u00e9penses consacr\u00e9es \u00e0 la d\u00e9fense depuis le d\u00e9but ou le milieu des ann\u00e9es 1960, et n\u2019a rien vu de comparable depuis la guerre de Cor\u00e9e, lorsque les d\u00e9penses ont atteint un peu plus de sept pour\u00e7ant du PIB. <\/a><\/p>\n\n\n\n

La question est de savoir comment nous pouvons maintenir un consensus national autour de ces investissements, car ceux-ci se feront au d\u00e9triment d\u2019autres projets. J\u2019ai une grande confiance dans l\u2019\u00e9lectorat canadien et je suis convaincu qu\u2019il comprendra que la capacit\u00e9 de d\u00e9fense souveraine est dans notre int\u00e9r\u00eat direct. Cela signifie que nous pouvons faire valoir et d\u00e9fendre nos int\u00e9r\u00eats tant au niveau national qu\u2019\u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale : en pr\u00e9servant un acc\u00e8s important aux march\u00e9s, en nouant des partenariats avec l\u2019Europe et d\u2019autres r\u00e9gions du monde.<\/p>\n\n\n\n

Mais comme toujours, c\u2019est \u00e0 l\u2019usage que l\u2019on peut juger de la qualit\u00e9 d\u2019une chose. \u00c0 mon avis, le gouvernement a fait part de son intention, et le syst\u00e8me doit rester concentr\u00e9 sur la r\u00e9alisation de cette ambition.  <\/p>\n\n\n\n

\u00ab Ce qui est absolument essentiel maintenant, c\u2019est que nous cessions de remettre en question les d\u00e9cisions, que nous fassions les compromis n\u00e9cessaires et que nous dotions les Forces canadiennes de ces moyens. Maintenant<\/em>. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

\u2014 Wendy Gilmour<\/p>\n\n\n\n

Note de la r\u00e9daction<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Cet entretien est un r\u00e9sum\u00e9 d\u2019une s\u00e9ance de briefing destin\u00e9e aux membres, tenue le 1er avril 2026 dans le cadre de la s\u00e9rie trimestrielle organis\u00e9e par le Conseil international du Canada.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Wendy Gilmour a travaill\u00e9 pendant plus de 34 ans au sein des minist\u00e8res des Affaires \u00e9trang\u00e8res et de la D\u00e9fense nationale du Canada. Elle a notamment occup\u00e9 les postes de directrice nationale adjointe de l\u2019armement, de directrice g\u00e9n\u00e9rale du commerce et du contr\u00f4le des exportations, et de directrice g\u00e9n\u00e9rale des programmes internationaux et industriels. Elle a \u00e9t\u00e9 d\u00e9tach\u00e9e aupr\u00e8s de l\u2019OTAN en tant que secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9rale adjointe charg\u00e9e des investissements de d\u00e9fense, ainsi qu\u2019en tant que haute-commissaire et ambassadrice du Canada au Pakistan. Elle occupe actuellement le poste de mentore principale du programme de s\u00e9curit\u00e9 nationale au Coll\u00e8ge des Forces canadiennes.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Melanie Walker, directrice g\u00e9n\u00e9rale du CIC, s’entretient avec Wendy Gilmour, experte en mati\u00e8re de d\u00e9fense.<\/p>\n","protected":false},"author":1346,"featured_media":23493,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[2236],"post_theme":[],"primary_topic":[],"secondary_topic":[],"coauthors":[2234,2194],"class_list":["post-23579","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-interview-2"],"acf":[],"yoast_head":"\nLa d\u00e9fense que nous ne pouvons plus repousser: au c\u0153ur de la strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense du Canada - Open Canada<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/opencanada.org\/fr\/la-defense-que-nous-ne-pouvons-plus-repousser-au-coeur-de-la-strategie-industrielle-de-defense-du-canada\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"fr_FR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"La d\u00e9fense que nous ne pouvons plus repousser: au c\u0153ur de la strat\u00e9gie industrielle de d\u00e9fense du Canada - 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